山東省建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提高施工安全生產(chǎn)水平，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法〉的通知》（建質(zhì)〔2014〕111號）、山東省人民政府辦公廳《關(guān)于開展建筑施工安全治理行動(dòng)的通知》（魯政辦字〔2017〕72號）和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》（魯政辦字〔2019〕53號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的建筑施工是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工。

第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)省建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地（以下簡稱省安全文明工地）的管理。設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門（以下簡稱市主管部門）根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一安排，做好本地區(qū)省安全文明工地管理的相關(guān)工作，可通過政府購買服務(wù)等方式委托第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)省安全文明工地培育檢查相關(guān)輔助工作。

第四條 省安全文明工地按照“企業(yè)自愿、總量控制、公平公正、優(yōu)中選優(yōu)”的原則進(jìn)行培育確定，不收取任何費(fèi)用。

第五條 省安全文明工地分別以《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）、《市政工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T275）為主要依據(jù)，結(jié)合建筑施工風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培育確定。

第六條 省安全文明工地培育對象應(yīng)為同一項(xiàng)目同期建設(shè)內(nèi)容（同一標(biāo)段不允許拆分培育），滿足以下規(guī)模條件，且培育年度內(nèi)主體工程形象進(jìn)度達(dá)到50%以上：

房屋建筑工程項(xiàng)目，建筑面積應(yīng)在10000平方米以上。培育房屋建筑群體工地的，建筑面積應(yīng)在100000平方米以上，且不少于8個(gè)單體工程。

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，造價(jià)應(yīng)在1000萬元以上，且工期在3個(gè)月以上。

第七條 省安全文明工地應(yīng)具有較高的安全生產(chǎn)管理和文明施工水平，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系建設(shè)達(dá)到全省先進(jìn)水平，滿足以下要求：

（一）工程項(xiàng)目依法按程序組織實(shí)施，參建各方主體市場行為規(guī)范，已取得施工許可證，相關(guān)信息已錄入省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳“山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)監(jiān)管與信用信息綜合平臺”。無轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為；落實(shí)建筑工人實(shí)名制，無拖欠農(nóng)民工工資等行為。

（二）施工單位取得安全生產(chǎn)許可證，并處于有效期內(nèi)；企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員取得安全考核合格證書，特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作資格證書，并持證上崗。

（三）施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、揚(yáng)塵污染防治、消防安全等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，責(zé)任體系完善，管理措施到位；推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使用工具化、定型化、標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)防塵降塵和消防安全管控措施。

（四）積極開展雙重預(yù)防體系建設(shè)，落實(shí)雙重預(yù)防體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織機(jī)構(gòu)健全完善，風(fēng)險(xiǎn)管控措施到位，隱患排查治理深入。

（五）納入培育的工程項(xiàng)目施工安全管理水平處于所在設(shè)區(qū)市前列，示范帶動(dòng)作用明顯，在設(shè)區(qū)市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理中被認(rèn)定“優(yōu)良”等次。承擔(dān)過設(shè)區(qū)市及以上觀摩活動(dòng)的工程項(xiàng)目優(yōu)先培育。

（六）施工單位當(dāng)年度未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故。工程項(xiàng)目開工以來未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故或造成不良影響的職業(yè)健康事件。

第八條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳綜合考慮各市在建工程規(guī)模和安全生產(chǎn)水平，確定年度省安全文明工地培育計(jì)劃。承擔(dān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳觀摩任務(wù)的工程項(xiàng)目，可直接納入培育，不受計(jì)劃限制。

市主管部門根據(jù)省培育計(jì)劃組織確定安全文明工地培育對象。列為培育對象的工程項(xiàng)目，由施工總承包單位牽頭，有關(guān)參建單位配合，制定安全文明工地培育工作方案，明確工作目標(biāo)、計(jì)劃安排、保障措施，填寫省安全文明工地申報(bào)表（附件1），報(bào)市主管部門初審納入，對標(biāo)實(shí)施。

第九條 市主管部門要深入培育對象動(dòng)態(tài)實(shí)施培育指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化危大工程管控，打造施工安全標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系建設(shè)樣板。

第十條 市主管部門組織對培育對象進(jìn)行全面對標(biāo)檢查，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序，符合條件的按以下清單形成申報(bào)材料。

（一）省安全文明工地申報(bào)表。

（二）施工許可證（復(fù)印件）。

（三）申報(bào)單位創(chuàng)建工作報(bào)告。

（四）施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系建設(shè)情況影像資料。

（五）市主管部門推薦報(bào)告及匯總表（附件2）。

第十一條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織現(xiàn)場檢查和集中評審。選派專家或委托第三方機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場檢查（原則上每半年組織一次），年底組織專家集中評審，通過檢查和評審且公示無異議的，公布為省安全文明工地。

第十二條 市主管部門應(yīng)加強(qiáng)對省安全文明工地培育工作全過程檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)申報(bào)單位存在弄虛作假行為的，2年內(nèi)不接受申報(bào)。對于已公布為省安全文明工地的項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)違反本辦法第七條規(guī)定的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳撤銷其省安全文明工地認(rèn)定。

第十三條 對于公布的省安全文明工地，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳作為良好信用信息在全省住建系統(tǒng)有關(guān)信用信息平臺公布，并向國家和省有關(guān)社會(huì)信用信息平臺推送共享。市主管部門應(yīng)出臺具體獎(jiǎng)勵(lì)政策，對相應(yīng)項(xiàng)目部和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在評優(yōu)評獎(jiǎng)、信用評價(jià)等方面給予激勵(lì)，可與招標(biāo)投標(biāo)掛鉤。獲得省安全文明工地認(rèn)定的項(xiàng)目，合同雙方應(yīng)依據(jù)施工合同約定，按照不低于1.0%的標(biāo)準(zhǔn)核定安全文明工地創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，作為不可競爭費(fèi)用。

第十四條 市主管部門可參照本辦法制定市安全文明工地管理制度。

第十五條 本辦法自2019年8月3日起施行，有效期至2024年8月2日。《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)》

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